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　　繪房屋出租製全面深化改革路線圖
　　——從黨的當鋪十八屆三中全會看中國發展新走向
　　據新華社電11月12日，舉世關註的黨的十關鍵字行銷八屆三中全會在北京勝利閉幕。
　　全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度宿霧體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
　　站在新的歷史起點上，關鍵時期的盛會，吹響了全面深化改革的號角，凸顯出中國發展新的東森房屋走向。
　　改革牽引作用將進一步發揮
　　中國發展將更有效率、更加公平、更可持續
　　全會指出，全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。
　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析指出，全會在總結35年改革開放成功實踐基礎上，重申發展是第一要務，強調改革是發展的動力，給社會各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來中國仍將以經濟建設為中心，仍將堅持改革開放。
　　過去35年，是我國全面實行改革開放的35年，也是我國曆史上經濟社會發展最快、人民群眾得到實惠最多的35年。
　　面向未來，我國要全面建成小康社會，不僅要實現2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的“硬指標”，還要完成社會、政治、文化、生態等一系列重要指標；與此同時，我國經濟社會正面臨轉型升級的巨大挑戰。
　　新的歷史起點上，靠什麼突破體制機制障礙，順利完成轉型升級，實現持續健康發展？
　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，全會為我們指明瞭方向，那就是不僅要在經濟領域充分發揮改革的牽引作用，而且要通過深化政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
　　在國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民看來，全會實際上為改革做好了“頂層設計”。比如，提出全面深化改革的總目標和重點，制訂到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表，做出中央成立全面深化改革領導小組的決定等，“中央進一步加強改革的統籌協調，必將推動發展更有效率、更加公平、更可持續”。
　　經濟體制改革是全面深化改革的重點
　　市場將在資源配置中起“決定性”作用
　　全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
　　“值得註意的是，這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用，以前的提法是‘基礎性’作用。對市場作用提法的升級，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心，打消了一些人對中國未來發展改革方面的疑慮，預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說。
　　以經濟體制改革為重點，這是中國所處的發展階段決定的。中國改革發展取得舉世矚目成就的同時，也面臨著市場體系仍不完善、內生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題，成為下一步經濟體制改革要著重攻剋的難關。
　　全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系。其中包括商品和要素自由流動、平等交換，著力清除市場壁壘，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場等。
　　聶高民認為，當前我國社會主義市場經濟體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘；商品價格雖然實現了主要由市場來決定，但要素價格市場化仍然滯後；城鄉建設用地的二元分割，制約了城鎮化的進一步發展。這些問題都需要通過下一步深化經濟體制改革來解決。
　　社會公平正義提速
　　發展成果將更多更公平惠及全體人民
　　改善民生，是發展的出發點和落腳點。
　　全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。
　　全會指出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配製度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。
　　“全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這正面回應了廣大人民群眾的心聲，意味著促進公平正義將進一步提速。”王軍說。
　　改革開放35年來，人民生活水平不斷提高，但隨著城鄉差距、收入分配差距以及區域差距的擴大，徵地拆遷、公平競爭、收入分配、教育醫療等方面問題不斷凸顯，提速社會公平正義的要求愈加迫切。
　　“從以人為本到進一步強調促進公平正義，體現了改革的不斷深化。”國務院發展研究中心研究員丁寧寧說，“公平正義不是拉平，而是要讓大家在享受同等基本公共服務的條件下，在同樣的法治環境下平等競爭。與此同時，要讓社會保障體製為人民群眾提供最後的支持，讓人民在遇到問題時仍然充滿希望。”
　　全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。全會還指出，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。
　　遲福林說，改革城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展的一體化進程，為新型城鎮化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明瞭方向，對於提高農民生活水平，進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。
　　“經濟改革和社會改革必須並行推進。”聶高民說，全會提出要深化社會體制改革，創新社會治理，這必將進一步解放和增強社會活力，真正使發展成果更多更公平地惠及全體人民。　　（原標題：繪製全面深化改革路線圖）